深老协〔2015〕6号文件

深老协〔2015〕6号

关于认真贯彻市社会组织联合党委部署要求

进一步抓好社区老年人协会党建工作的通知

各区老年人协会及相关单位：

习近平总书记在今年新春伊始提出了“四个全面”的民族复兴的战略布局，指出全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证 ，强调要“把抓好党建作为最大的政绩”，深刻阐明了新形势下党建工作的重要地位，具有极其重要的现实针对性和深远意义。近年来，由于社会组织在法制社会中凸显着越来越重要的作用，党中央、国家民政部、省民政厅以及市社会组织联合党委通过召开会议和下发文件的方式，要求进一步探索推进社会组织党建工作以引领其健康快速的发展。市社会组织联合党委在2015年工作部署中要求，有针对性地做好社会组织党组织的组建工作。对有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。对只有2名以下零星党员的，通过选派和推荐或指定党建联络员等方式，也可在条件许可的社会组织采取联合组建等方式，积极开展好组建覆盖工作。市社会组织联合党委强调，要充分认识加强社会组织党建工作的重要意义，改革和创新社会组织党建工作新思路，更好地发挥党组织在社会组织发展中的政治引领作用。社会组织党的建设，是社会组织健康发展、有效发挥作用的重要保证，推进改革发展、稳定各项任务，需要社会组织与党同心同德，同向发力。

    我市各级老年协会是政府做好老龄工作的主要抓手，是政府与老年人沟通的桥梁，在积极应对人口老龄化，在创新社会建设和管理中发挥了一定作用，但从总体上看也仍存在职能定位不够明确、服务能力还不够强、建设还不够规范等问题，其中党建工作还比较薄弱是重要原因之一。因此 ，各级老年协会、特别是社区老年人协会，要认真抓好党建工作，做到老年协会发展到哪里，党建工作就覆盖到哪里，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。现根据市社会组织联合党委部署要求精神，为进一步抓好社区老年人协会党建工作，特通知如下：

    一、积极探索践行社区老年人协会党组织建设模式。联系我市社区老年人协会党建工作的实际，我们认为“支部建在协会里”，社区老年人协会党组织建设有如下三种模式可以推行：（一）莲花北社区模式。社区离退休人员党总支和社区老年人协会的领导是一套班子。总支书记、支部委员在协会里都是队长、组长，都是社区老年人协会各个片区、各个小组第一责任人，这样工作方便，动力很足。这是一种支部建在协会里的很好模式；（二）万科城社区模式。社区离退休人员党支部和社区老年人协会的领导交叉任职。做到两套班子一套人马，工作目标一个方向，工作计划统一安排，组织力量共同使用。让两股力量拧成一股绳，共同推动老年协会的建设和老年人工作的开展。这也是一种支部建在协会里的可行模式；（三）一种创新模式。尚未建立离退休人员党支部的社区，就把党支部建在社区老年人协会里。这样既加强老年协会的领导，又履行社区离退休人员党支部的职责，两全其美。这当然是一种 “支部建在协会里”的最好的创新模式。

通过上述模式，把支部建在社区老年人协会里，必然会带来扩大党组织在社会组织中的凝聚力、战斗力和影响力，这样也就让党组织在基层老年协会中落地生根。

 二、社区老年人协会党组织的职能和要求。社区老年人协会党组织是助推基层老龄事业发展的根基，必须强化其政治引领和服务老年群体的功能定位，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，推动党的方针政策落地生根。因此，对社区老年人协会加强党建工作提出如下“六项要求”：（一）社区老年人协会建设与社区离退休党支部建设同步发展。做到两个组织班子一套人马，支部书记为抓好党建工作的第一责任人，专职会长主抓协会开展各项活动，做到两个组织的中心工作，一起谋划、一起部署、一起考核，把每个环节的党建工作抓具体、抓落实；（二）坚持抓好思想建党这个根本。紧跟形势，与时俱进，利用社区九九学堂、老年大学等场所，围绕爱国、敬业、诚信、友善这一个人价值准则。每月一次定期组织党员干部进行思想政治教育，通过发放学习资料、网上学习园地等教育学习，形成良好的学习氛围，不断升华老年人的思想，坚定理想信念；（三）严肃党内政治生活。认真落实好“三会一课”党内生活制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课。每年召开一次民主生活会，平时经常开展谈心交心活动，认真开展批评与自我批评。支部书记要当好火车头，引领党员干部做到从严治党必须从党内政治生活严起，引领党员干部要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则的现象作斗争；（四）注重发挥共产党员的先锋模范作用。在引领社区老年人协会建设中促进党的建设创新发展，扩大党组织在社会组织中的影响力的同时，引领党员干部充分利用老年人协会这个为老服务平台，敢闯、敢试、敢于担当，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。对党建和协会中心工作，实行分片包干责任制，由支部书记、副书记、支部委员、党小组长分别为各个片区的包干责任人。在协会开展的践行长者言行规范活动和学雷锋志愿服务等活动中，让党员亮出牌子、举起旗子、做出样子，为协会的发展贡献智慧和力量；（五）坚持深入细致的工作作风。认真贯彻“三严三实”的要求，党员干部干事创业，要为民务实，要“接地气”、贴近群众，把工作做深、做细、做实、做出成效，保持常态化；（六）加强规章制度建设。制度建设要贯穿到党建工作的全过程，要有党的政治生活制度、学习制度、工作制度、会议制度和财务管理制度。坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，让制度成为硬约束而不是橡皮筋。

  三、几点工作要求：（一）各区老年协会接到本通知后，要尽快将“通知”转发到各街道和各社区老年协会，并对落实通知精神采取必要措施和提出具体要求；（二）社区老年人协会，要根据各社区党组织的设置情况，积极主动向所在社区综合党委提出在本社区老年协会建立党组织的建议意见。特别要注意处理好与社区离退休党员党支部的关系，让两股力量扭成一股绳，共同推动老年人协会的建设和老年人工作的开展，争取在今年年底前使80%以上的社区老年人协会都建立起党组织；（三）今年12月上旬，市老年协会对各级老年协会特别是社区老年人协会建立党组织进展情况，要进行一次统计，掌握各区进展情况。

深圳市老年协会

2015年5月 5日