全力打通民政服务“最后一米” 全力做好疫情防控各项工作 ——2022年全市民政工作视频会议召开

市民政局党组书记、局长熊瑛作工作报告

       2021年，在市委、市政府坚强领导下，全市民政系统以党建为引领，统筹推进常态化疫情防控和民政事业改革发展各项工作，扎实推进民政事业高质量发展。深圳在2021年全省民政重点工作综合检查中再获优秀，实现“九连冠”。百姓“点菜”政府“买单”的民生微实事和“红马甲”扮靓志愿者之城，被国家发改委列入《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》在全国推广。

   （一）践行“以人民为中心”发展思想，扎实推进党史学习教育。在全国民政系统率先建立模范机关创建评价体系，市救助站党委被评为全市首批作风建设示范点。开展党支部达标创优活动，局直属机关党委“科技寻亲”党建项目获深圳市“党建杯”机关创新创优竞赛服务群众组决赛一等奖。开展“我为群众办实事”主题实践活动，实施“民生微实事”项目1.2万件，投入财政资金约13亿元。

  （二）牢守“两条工作底线”，毫不松懈持续抓好疫情防控工作。印发关于流浪乞讨人员救助管理、养老儿童福利机构的疫情防控通知，11次对养老、儿童福利机构开展疫情防控大检查，牢牢守住了“民政服务机构不发生疫情、民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线。

   （三）抢抓“双区驱动”重大历史机遇，稳步推进综合改革授权试点工作。编制民政事业发展“十四五”规划。稳步推进首批授权事项“创新国际性产业与标准组织管理制度”工作。做好“省级行政区划管理权限”和省级“基金会变更登记和基金会注销登记事项”承接工作。

   （四）聚焦“弱有众扶”，不断织密扎牢基本民生兜底保障网。居民最低生活保障标准提高至每人每月1300元，特困人员基本生活供养金标准提高至每人每月2080元，位居全国前列。修订《深圳市最低生活保障办法》，扩大最低生活保障范围；上线市居民家庭经济状况核对信息系统，发放救助金约5605万元。“来深建设者关爱基金”全年资助1834人次共3252万元。实施残疾人“两项补贴”跨省通办。孤儿养育标准改为一年一调，最低养育标准提高至每人每月2432元，位居全省前列。创新“3221”科技寻亲模式，帮助成功寻亲610人。

   （五）聚焦群众关注关切，为群众办实事办好事解难题。加快构建四级养老服务网络，发布“我为长者办实事”12项服务项目清单，发放智慧养老颐年卡77.9万张；实现全市高龄老人津贴无感申办；联合市水务集团试点“改造智能水表远程监测”项目，守护特殊困难老人安全；培训养老护理员1.25万人次、家庭护老者超1.2万人次；超额完成500户家庭适老化改造；全市26家街道长者服务中心开业；建成63个长者服务站，覆盖全市30%的老龄化社区；长者饭堂社区服务覆盖率达100%。推动市、区两级建立未成年人保护工作委员会，打造儿童关爱服务“三三制”模式。实行婚姻登记“跨省通办”，办理非深圳户籍新人婚姻登记12658对；福田、南山、龙华3个区实现婚姻登记处进公园。

    （六）坚持以党建为引领，着力构建共建共治共享基层治理新格局。在全省率先实现居（村）委会下设公共卫生委员会全覆盖。盐田区“全国街道服务管理创新试验区”通过民政部验收，宝安区入选国家智能社会治理特色实验基地（社区治理）名单，福田区香蜜湖街道重构“街社一体化”管理体系成效显著。出台《深圳市提升社会工作服务水平若干措施》4个配套文件，规范政府购买社工服务行为；推动社工标准体系建设；开展党对社会组织全面领导试点工作。

   （七）汇聚慈善力量助力乡村振兴，推动第九届慈展会全面升级“云展会”。第九届慈展示会首次以线上“云展会”形式举行，吸引来自全国31个省、自治区、直辖市以及港澳台地区的2255家机构和项目以及2237种产品申报参展，线上观展和参会人数超370万人次，意向对接合作近230项，意向对接金额逾37亿元。

二、2022年工作计划

       2022年全市民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记关于深圳工作、民政工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，围绕“九个先行示范”的工作总目标，以增进人民福祉为出发点和落脚点，打通民政服务“最后一米”，让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点抓好以下几项工作：

    （一）突出党建引领高质量发展，为走好新的赶考之路提供坚强政治和组织保证。加强党对民政工作的全面领导，深化“五民党建工程”品牌，强化“党建+民政+N”特色党建体系；建立“我为群众办实事”常态化机制，推动各级党组织“一对一”联系服务社区，深入开展“堡垒行动”“先锋行动”。压紧压实全面从严治党主体责任，内强素质外树形象。

    （二）突出改革创新破解发展难题，抢抓重大历史机遇，大胆探索、先行先试。推动“一区一改革”，稳步推进“创新国际性产业与标准组织管理制度”落地落实。探索公益慈善支持科技创新的体制机制；探索打造中国福利彩票发展综合创新试验区，全面开展福彩投注站点设立“轮候准入制”改革。强化养老和儿童工作“一盘棋”理念，创新推进“9961”友好示范社区建设。

    （三）突出让特殊困难群众获得更精准、更及时、更温暖的帮助，加快构建政府兜底保障、社会关爱帮扶、家庭和个人自救自立相结合的社会救助体系。进一步健全政府主导的分层分类梯度救助体系。进一步健全社会积极参与的关爱帮扶机制。进一步健全家庭和个人自救自立的“造血式”帮扶机制。

    （四）突出让群众获得家门口的优质服务，加快构建以城乡社区为基本载体的基层治理和民政公共服务体系。推动制定我市“十四五”城市社区服务体系建设实施方案，完善党建引领多元共治格局，推动建立环境和物业管理委员会，探索推行“居代业”模式，深化“五社联动”探索实践，提升社区服务效能，推动“互联网+”与社区服务深度融合。

    （五）突出让群众获得更幸福更有尊严的养老生活，加快构建与城市人口结构相适应的高水平养老服务体系。推动建立全市养老服务联席会议制度，探索构建“老有颐养”指标评价体系，健全基本养老服务体系；推动出台《深圳市养老设施布局专项规划（2021-2035年）》，有序推进四级养老服务网络建设，全年新增10家街道长者服务中心，加强养老服务机构信用监管，引导养老服务机构诚信守法经营。

     （六）突出让未成年人获得更加体系完备的关爱保护，加快构建与经济社会发展水平相适应、不断满足儿童身心健康成长需求的儿童福利保护发展新格局。建立健全未成年人保护工作协调机制，推动市未成年人救助保护中心升级改造，坚持儿童优先发展，推进儿童福利机构提质增效，探索成立未成年人保护联合会、专项基金。

   （七）突出发挥慈善事业的第三次分配作用，加快构建制度保障有力、参与渠道便捷、覆盖领域广泛、作用发挥明显、具有深圳特色的现代公益慈善体系。加强政策创制，充分利用特区立法权,不断优化慈善事业发展环境。加强创新引领，支持各类慈善主体和各区先行先试探索经验。加强数字赋能，着力提升慈善领域治理水平。

    （八）突出规范管理和健康有序发展，加快构建各部门各司其职、各负其责、协同配合、齐抓共管的社会组织综合监管机制。聚焦党建引领，加强党对社会组织的全面领导。完善党组织参与社会组织议事决策及党建工作与登记管理服务“五融合”工作机制。聚焦综合监管，全面防范社会组织领域重大风险。推动社会组织领域风险隐患排查、打击整治非法社会组织、规范社会组织法人治理、清理规范行业协会商会涉企收费等监管工作常态化。聚焦服务“双区”建设，提升社会组织服务能力。

     （九）突出让群众办事获得更便捷更舒心的体验感，全力提升民政领域专项事务服务水平。巩固婚姻登记“跨省通办”试点成果，加大婚姻登记机关进公园推进力度，深化婚姻家庭辅导服务，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。推动修订《深圳经济特区殡葬管理条例》，完善“逝者身后事一站式”办理模式，持续深入推进丧葬礼俗改革，弘扬健康向上的殡葬文化。

     （十）突出固本强基、行稳致远，全力夯实民政基层基础，为推动民政事业可持续发展凝聚新动能。强力推进“智慧民政”建设，深化民政领域标准化建设，加快补齐民政基础设施建设短板。